据中国政府网消息，7月29日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，部署进一步扩大开放稳外贸稳外资，决定深化服务贸易创新发展试点；推出支持农民工就业创业新举措，助力保就业保民生；为保障统筹防疫和发展，安排进一步加强核酸检测能力建设。

红星新闻记者注意到，今年全国两会后召开的多次国务院常务会议上，均提到稳外贸稳外资及保就业保民生。而本次国务院常务会议，其中一个议题就是重点放在了农民工群体的就业问题上。

中国人民大学法学院教授、博士生导师、商法研究所所长刘俊海接受红星新闻记者采访时表示，在全面建成小康社会的征途当中，不能让农民工朋友掉队。特别是在今年许多农民工朋友受到了疫情及其他自然灾害的影响下，国务院常务会议推出支持农民工就业创业新举措，及时、管用、实用。

四条及时措施支持农民工就业创业

根据中国政府网，国务院常务会议指出，进一步支持农民工就业创业，是促进稳就业和农民增收的重要内容。

一要压实地方责任，拓宽就业渠道，稳定城镇常住农民工就业。大力发展生活服务业、劳动密集型产业，对吸纳农民工就业多的给予更大政策激励。灵活就业支持政策对城镇户籍居民和农民工一视同仁。

二要支持农民工就地就近就业。结合推进以县城为载体的新型城镇化、农村水利等基础设施建设、灾后恢复重建等，为农民工就业创造更多机会。加大以工代赈投入，将发放劳务报酬的资金占比由10%提高至15%以上，吸纳更多农民工就业。增加城镇建设用地要把吸纳农民工就业数量作为重要条件。

三要以创业带动就业。对农民工首次创业且正常经营6个月以上的，可先行申领一次性创业补贴的一半资金。

四要加大帮扶力度，优先保障贫困劳动力稳岗就业。对符合条件的农民工等未参保失业人员，未纳入低保范围的，由务工地或常住地发放一次性临时救助金。

中国人民大学法学院教授、博士生导师、商法研究所所长刘俊海说，在全面建成小康社会的征途当中，不能让农民工朋友掉队。特别是在今年许多农民工朋友受到了疫情及其他自然灾害的影响下，国务院常务会议推出支持农民工就业创业新举措，及时、管用、实用。

专家：建议制定相关法律或行政法规，让政策具有执行力

刘俊海介绍，与之前鼓励农民工就业的政策相比，7月29日召开的国务院常务会议着重提到了鼓励农民工创业，以创业带动就业。

这次国务院常务会议提到，支持农民工就地就近就业。结合推进以县城为载体的新型城镇化、农村水利等基础设施建设、灾后恢复重建等，为农民工就业创造更多机会。

“有的农民朋友不远千里跑到北上广等一线城市打工，结果这些地方对农民工需求并不像想象中那么多。所以还不如在当地，这样离家也近，履行对孩子的教育义务，对老人的赡养义务也更方便。”刘俊海这样说。

刘俊海呼吁，国家需对农民工等群体的就业创业支持进一步制度化、规范化，把“红头文件”转化成为稳定的、透明的、公平的、可预期的、具有执行力的国家的法律或者行政法规。

“比如出台一部促进农民工就业创业的法律或行政法规，把国家扶持鼓励农民工就业创业的财政政策、税收政策等赋予可以被国家强制执行的法律效力，让惠及农民工的政策真正落地。”刘俊海表示。

红星新闻记者赵倩张炎良

编辑官莉

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